毫无疑问，在相当长一段时期内，煤炭仍将是中国能源的主体，实现煤炭清洁高效利用是我国能源安全的基本要求，治理大气污染更需要解决煤炭清洁利用问题。
今年两会上，如何保障煤炭工业持续稳定健康发展成为多位人大代表、政协委员关注的热点问题。他们发出了强有力的声音——加快煤炭高效清洁化利用的步伐。
曹湘洪：不能盲目提出压减煤炭使用量
针对目前社会上出现的盲目压减煤炭使用量、扩大天然气用量的倾向，全国政协委员、中国石化集团公司总工程师曹湘洪在今年两会提交的提案中表示，治理大气污染不能简单的限制煤炭使用，而要大力支持煤炭清洁利用。
“提高能源消费中天然气的比例只能循序渐进。”曹湘洪说，煤炭使用量快速增长是造成我国大气污染加剧的重要因素之一，其根本原因是煤炭利用技术落后。国内外煤炭使用技术的进步已经证明，采用先进的煤炭清洁利用技术可以大幅度降低使用煤炭时向大气中排放的污染物，甚至达到同使用天然气时一样的要求。
曹湘洪认为，从我国煤炭使用的实际情况看，采用煤炭清洁利用技术可以治理大型企业使用煤炭造成的污染，但难在治理分散使用的煤炭造成的污染。
因此，他建议相关部门制定并发布符合国情、能有效改善用煤污染的煤炭使用政策；制定严格合理的煤炭使用大气污染排放标准；支持企业采用先进的煤炭清洁利用技术实施技术改造，淘汰落后的煤炭利用方式；只要能达到新的污染物排放标准要求，就不限制企业使用煤炭。此外，还要充分利用有效的天然气资源加快散烧煤的燃料结构调整。
张有喜：加大对煤炭清洁利用补贴
全国人大代表、同煤集团董事长张有喜在两会中建议：国家加大补贴力度，鼓励企业“吃干榨尽”和废物利用，实现可持续的循环发展。
张有喜称，党的十八大提出推进能源生产和消费革命。变革煤炭利用方式有利于从源头上缓解环境压力。
他以同煤集团建成的塔山园区为例。该园区共有“二矿十厂一条铁路”13个项目，2013年实现产值176亿元，利润37.7亿元，上缴税费36.5亿元。主要盈利项目是煤矿和电厂，园区内的煤矸石砖厂、高岭土加工厂、污水处理厂等其他非煤项目全部亏损，“循环不经济”的现象依然存在。
“近年来，国家高度重视并大力引导发展循环经济，促进煤炭资源清洁利用、就地转化，实现污染的低排放甚至零排放。特别是，通过中央预算内资金、专项资金等渠道对企业发展循环经济进行支持。但我们目前仍没有建起可持续的、支持企业发展循环经济的良性循环机制。”张有喜认为，从循环经济园区环保项目的实际情况来看，消化废弃物的项目由于产品附加值低，经济效益远远不及社会和生态效益明显。“国家应加大对煤炭清洁利用补贴力度。”他建议。
华炜：替代煤炭项目的设立应有序推进
全国人大代表、陕西煤业化工集团董事长、党委书记华炜认为，无数事实证明，在我国贫油少气的能源结构背景下，发展煤炭的清洁高效利用大有可为
。
他提出的具体措施是：大力发展煤炭清洁高效利用技术；对于“煤改气”等天然气替代煤炭项目，依据可供的天然气资源量和国家天然气利用政策，加强统一规划，有序推进；“煤改气”应以城乡居民和第三产业用气为主；在天然气满足生活和工业用气之前，不应将其用于替代燃煤发电。
他建议，适当提高燃煤电厂的用煤比重，不断提高绿色环保洁净能源供应能力。拓展煤炭清洁利用途径，加大中小型工业燃煤锅炉改造，推广使用高效环保煤粉及水煤浆锅炉技术，在资金、税收等方面予以政策支持。
“此外，还要加大我国煤炭清洁高效开发利用技术研究和示范工程建设。”华炜表示，应研究提出国家清洁煤技术推广目录，尽快出台煤粉、水煤浆国家标准，研发和示范高性能燃煤发电机组，研究总结煤炭液化、煤制天然气、煤制烯烃等示范工程，建立国家煤炭清洁利用专项基金，推广先进适用技术，提高我国煤炭清洁高效利用水平。
王福强：加大对洁净煤技术利用和推广
全国政协委员、河北省工信厅巡视员王福强也向两会提交了一份名为《关于加快煤炭清洁化利用步伐的提案》，呼吁加大对洁净煤技术利用和推广的支持政策。
王福强委员指出，我国大气污染中90%的SO2、70%的NOx与CO、60%的烟尘和80%的CO2都是燃煤引起的。数据表明，燃煤排放是京津冀空气污染的主要因素，其中，北京地区由燃煤带来的二氧化硫、氮氧化物等污染物的排放分别占总排放的95%、25%。
“煤炭提供了我国一次能源的70%左右，在可预见的未来几十年内，煤炭仍将是我国主要的一次能源。”他认为，加强煤炭清洁化利用是适应我国国情、破解当前大面积雾霾天气、缓解大气环境污染的有效措施之一。
他在提案中重点谈到了我国洁净煤技术的研究和利用中存在的一些突出问题——缺乏对洁净煤技术发展总体布局的政策和延续规划、相关核心技术仍受制于发达国家、发展洁净煤技术产业的激励机制尚未形成、洁净煤技术投融资体系尚不健全等因素严重限制了洁净煤技术的推广应用。
因此，他建议出台洁净煤专项产业政策和规划，增强指导性和可操作性。要加大科研投入力度，研发具有自主知识产权的煤炭清洁化利用技术。制定相关技术开发和应用的税收优惠政策，加大财政补贴力度。建立煤炭清洁化利用技术的应用与推广示范机制，中央财政应给予专项支持。成立煤炭清洁化利用发展基金，解决技术研发及应用资金短缺问题。
